《国有企业集团信息化规划和规划研讨》连载3-1

　　畅享网研讨咨询团队剖析国有企业集团信息化事例，总结咨询经历，产出《国有企业集团信息化规划和规划研讨》，文章分为五个部分：内外部环境、经历和经历反思、常见关键议题、作业方法关键、施行战略。本次同享第一和第二部分。文章观念内容不免具有局限性，欢迎批评指正。

　　不同于外资企业和民营企业，国有企业信息化在特征体系机制下展开。根据大多国有企业集团信息化运用水平不高的现状，怎么推进事务和信息技能深度交融及高水平展开，是国有企业高层抉择计划者和信息主管面临的遍及难题。

　　在新经济技能环境下，面临在电脑和移动设备随同下成长起来的用户团体，既往的成功经历不一定满意展开要求，既往的失利做法或许会带来真立异和大成功。畅享网研讨总结国企集团成功事例和失利经历，学习政务、教育等实践作用，发现长时间构成的概念思想、教条思想、部分思想和技能思想等，常常阻止国有企业集团信息化展开。

　　树立全掩盖、纵向究竟、横向到边、一体化、实时在线的集团信息化办理体系过程中，国有企业集团面临着杂乱性、专业化和协同力的概括应战。以信息化规划和计划规划为抓手，理清现状、引领方向、到达一致和清晰途径，能够到达立异展开、躲避危险和下降本钱的作用。

　　国有企业信息化规划和项目计划规划，要审视国有企业网状抉择计划体系、事务和技能不确定性、信息化高档人才难得等内外部环境，从根本上契合信息化展开规律，并紧贴本企业集团特性化特征，妥善反思证明企业准则建造、上下联动分层协同、做强运用支撑层、数据办理必要性等信息化关键议题，抓好安排保证、多方协同、生态办理、近远统筹、建用并重等施行关键。

　　当时，数字化转型正当时，国有企业集团信息化面临更高要求，现有信息化体系面临更高应战，信息化展开进入深水区，触及面更广，体系性更强，专业要求更高。畅享网剖析以为，展开国有企业集团信息化建造，清醒知道所依托的内外部环境，运用水平不高、网状抉择计划体系、事务和技能不确定性、信息化高档人才难得是其首要特征。

　　从根本面上说，大多国有企业集团信息化运用水平不高。经过多年建造，国有企业集团现已建造了掩盖大多数事务和办理范畴的信息体系，从掩盖度视点看作用显着，但仔细观察后就会发现，有部分事务尚无信息体系掩盖，许多已有体系的功用针对性、功用深度、用户体会度等与事务希望有较大间隔，在集团相关部分及部属子集团的运用率、掩盖度良莠不齐，面临比较遍及的不联通、片段化、不一致、运用难等数据问题，有时用户点评不高但百般无奈。

　　畅享网剖析发现，运用水平不高由多种原因导致。自建体系中，部分主导建造的运用，首要考虑部分需求，层级低，数据孤岛遍及存在，可持续展开难，集团统建运用由于触及面广、准则不齐备、经历缺少、功用针对性不行、部属集团支撑力弱等原因导致运用作用欠好。国资监管安排、职业监管安排等上级下发软件，带来天然烟囱，敞开性弱，数据不落地，信息安全要求高，企业自主性低。经过财物划拨、并购重组等所添加的部属企业集团，带来异构的信息化财物，企业遍及具有本身展开前史，企业文明、安排体系、作业惯性等各有特征，准则整合和信息化整合难度高。

　　不同于外资企业和民营企业，国有企业信息化作业在国有企业特征体系机制下展开。国有企业的抉择计划机制是团体抉择计划。股东会、党委会及办理层作业会等是“三重一大”的抉择计划主体，信息化建造触及到的资金量是比较大的，运用信息体系对企业日常作业影响大，有必要根据集团领导层及首要领导的依规抉择计划而展开。主管领导及信息化担任人是履行相关抉择，事务和办理部分根据条块条线视角而不是大局视角，实际上主导本部分事务信息化，信息化部分法定权利缺少，平级和谐难，上下级单位间信息化联动难。

　　国有企业特别是功用性企业承当政府所托付的社会责任，部分事务和中心资源来自政府，国资监管安排作为出资人展开国有资本监管，职业主管安排则根据职业展开要求展开监管，法规方针、作用查核、事务规矩、数据上报、下发体系、安全办理等是其常见办理手法，国有企业集团有必要恪守履行。

　　畅享网发现，这种体系机制硬束缚像无形的过滤网，使得许多纯市场化企业所选用的信息化展开战略，如世界化公司遍及选用的首席信息官准则、预算责任体系、全集团一体化信息体系、公有云服务等，在国有企业难以真实长时间落地作业。国有企业需求根据抉择计划体系特征，讨论契合国有企业实际情况的信息化展开途径。

　　事务不确定性是遍及存在。经济展开和政府展开规划给国有企业集团带来展开机会，变革立异、转型晋级、世界竞赛等带来事务不确定性，国有企业集团的区域扩展、事务板块增多、运营节奏加速、管控层级紧缩、办理鸿沟变广、办理条线越来越杂乱等带来办理能级新要求，继而带来信息化办理高要求，跨地域服务、途径服务、多端服务、用户体会晋级等带来信息化运用需求不确定性。

　　畅享网研讨发现，信息技能服务不确定性是多方面的。云网交融、体系碎片化、信息安全、国产信息技能立异带来技能不确定性。国资监管安排提出国资变革、内控办理、信息化监管、数字化转型、信息安全等多方面要求。用户习惯了互联网化移动运用，对信息化希望值高，体会要求高，代替手法挑选多，简略诟病并弃用水平不高又没有运用强制性的体系。信息化是支撑事务和办理的，是附特征的，使得信息化有必要依靠于安排和权责联络、准则体系以及事务担任人毅力，信息技能难自成体系和内部化，办理部分与信息化部分联络在不确定动态展开中。

　　有的国有企业集团，选用了管运别离的信息化办理和服务体系。信息化办理部分参加战略抉择计划、沟通和谐、安排和流程优化、抉择计划支撑，作业关键是IT预算、立项、安排和流程优化、IT绩效点评等高档功用，由集团部属信息技能公司或首要外包商承当IT详细建造和运维作业。

　　国有企业集团总部人员精简，信息化专职人员少。信息化办理团队需求具有技能和事务流程两方面常识，了解不同部分的功用，统筹担任该企业集团的信息技能和事务办理的交融，并辅导信息技能规划、施行，以及为内部办理和客户服务所供给的信息技能服务。信息化担任人需求既懂办理，又具有信息化素质，能把二者交融起来，还要长于沟通。拿手事务和办理的人才，或许缺少信息化素质，而拿手信息技能的人才，或许对事务和办理缺少知道，变通才能弱，导致信息化高档人才是稀缺的。国有企业在薪资待遇上比民营企业和外资企业低，外聘人员常常对国有企业特征抉择计划体系不服水土，使得信息化高档人才愈加难以获取和易于失掉。

　　从上世纪90年代以来，企业逐渐运用信息化手法，在展开过程中，积累了许多经历和经历，培养了一批信息化人才，推进企业信息化进一步展开。

　　近30年曩昔，在新经济技能环境下，面临在电脑和移动设备随同下成长起来的用户团体，既往的成功经历不一定满意展开要求，既往的失利做法或许是真立异，带来大成功，需求认真反思不同观念，评价一刀切、简略仿制、危险外包等惯常做法的成功或许性。畅享网概括剖析成功和失利事例，以为处理好标杆仿制与自我立异、一体化会集办理与专业化分工协作、老体系更新与新体系重建、部分级与渠道化、数据办理与运用建造等联络，对找出合适本企业集团特征的信息化展开途径，对错常有价值的。

　　国有关键企业展开办理标杆创立举动，是国务院国资委深化贯彻落实国企变革三年举动布置，进一步发挥优秀企业演示带动作用，引领中心企业和当地国有关键企业对标世界一流办理进步举动走深走实的重要行动。根据国务院国资委计划，到2022年，国有关键企业根本构成体系齐备、科学标准、作业高效的中国特征现代国有企业办理体系，企业全体办理才能显着增强，部分国有关键企业办理到达或挨近世界一流水平。

　　国有企业的信息化作业，遍及注重标杆事例的学习。现代企业准则体系和信息化架构体系，均由西方世界企业最早建造，中国企业作为学习者，选用跟从战略，少走弯路乃至弯道超车，标杆学习或仿制功不行没。可是，在国有企业信息化事例中，咱们也发现标杆仿制及其背面的简略思想、躺赢心态、卸责行为，使得信息化作业立异乏力，低水平展开，乃至堕入泥潭和失利。

　　从安排展开规律看，没有两个安排是相同的，职业、规划、时刻、空间、文明等都是特性化的，使得战略具有不行仿制的特征。在了解标杆的过程中，消化吸收、引入进步，重视痛点、难点、焦点、亮点、热门等特性化问题，展开自我立异是正途。照搬标杆、硬套产品、责任搬运，不会带来真实的成功，乃至带来失利。

　　畅享网剖析发现，法律法规准则刚性、企业集团办理需求不常改变的范畴，宜选用稳态开发战略树立稳态运用，可选用老练的产品化处理计划。企业集团办理需求常常改变、事务规矩不断展开的范畴，运用体系需快速迭代，选用敏态开发战略快速树立，而选用老练产品简略导致不契合事务需求，无法长时间运用。

　　集团得以存在的经济学逻辑是横向和纵向整合然后下降产权、定价、沟通等买卖费用，使得规划、赢利、安全等全体效益最大化。因而，推进一体化会集办理，具有天然合理性。事务上，国有企业集团整理战略方针、事务和办理，从全体上一致准则、事务标准、分工鸿沟等，能统筹运用集团内外部资源，工业板块协同，下降运营危险。信息化办理上，一致规划、一致出资、一致建造、一致运维，进步安排保证、流程准则、人才培养与查核等信息化作业才能，保证信息化建造的持续性和常态化。信息技能方面，信息化规划和内容越来越细分，硬件设备设备选型和运用体系树立都需求跳出传统信息化办理模块化的思想定式，展开分板块和渠道化一致办理，一致设备收购和网络基建标准、后期运维和安保要求、各类体系建造标准和技能言语等，这是信息化建造的规划化、数字化和智能化的根底。

　　但站在概括实力强、资源充沛的笔直部分和子集团视点，一体化办理绑缚了四肢，不利于自主立异和事务到达。集团部分是专业分工办理，如作业、财政、审计、人力资源、企业办理、安全出产等，子集团按本身主业展开专业化运营，完结集团查核要求。部分功用责任制和集团管控关键带来不同水平的专业分工，部分条线内部和子集团内部自主抉择计划、自担危险的程度越高，运营流程功率越高，内部沟通本钱越低，团队自主性带来自豪感和才能进步。专业化分工协作具有必定性和生命力。

　　信息化资源包含信息化资金、信息化战略准则、软硬件安全设备、信息化人员、各类数据等。国有企业集团事务面广泛，数据量大，机房、异地灾备、物理安全、网络安全、数据安全等根底设备质量要求高，投入大。资源会集具有规划经济效益、专业水平才能、人员展开保证、抗危险才能等优势，但不利于子集团积极性发挥，由于与用户单位物理间隔和心思间隔远，沟通本钱高，协同功率慢。

　　畅享网剖析以为，信息化建造既不单纯是信息人员的事，也不是完全是事务部分可主导，集团总部一手包办、部属集团自由发挥都不是效益最大化做法。凭借新的软件技能、云核算技能等，能够更好地平衡一体化会集办理和专业分工协作，满意一致和特性、标准和功率、稳态和敏态等要求，取得全体功率效益的较优解。

　　《畅享网数字化转型场景研讨白皮书》中，数字化转型场景概括为用户服务、空间办理、设备物联、产品营销、人员办理、信息收集、数据运用、协同批阅、技能支撑等9个范畴，反映了集团企业信息体系的根本内容。

　　遍及来说，国有企业集团现已建造了许多信息体系，有协同作业、财政办理、出资办理、财物办理、人力资源等，以及地点职业的特征运用。这些已有信息体系运用水平、技能周期、运维服务水平良莠不齐，特别在数据运用和流程协同方面离集团管控需求有很大间隔。

　　对老体系及其数据，选用松耦合方法，展开整合改造，数据互通和体系联通，逐渐归并涣散的体系数据和功用，恰当添加新功用，完成事务有机协同，进步集团办理水平。这种体系更新形式，充沛运用已有信息财物，用户学习本钱低，但满意用户需求程度低，服务商志愿和服务水平低。

　　对运用作用差的体系，选用推倒重来的新建形式，展开商业形式的立异，优化事务流程，发掘用户需求痛点，发现发明运用场景，推进价值立异，构成服务亮点和竞赛优势。把事务方针、准则标准、办理要求、管控节点等落实到体系中，与体系有机结合，保证办理准则落地，用科技进步才能。推倒重来，新建体系，长处是甩掉包袱，靠近现有事务需求，运用新技能，带来新体会，缺陷是出资金额大，或许形成出资糟蹋。

　　部分级信息化建造，首要由部分和专业子集团牵头建造，大都环绕责任规划内笔直事务，满意事务需求的程度高，但受制于出资金额、项目办理技能水相等，一般选用较小出资、满意近期需求、敞开性低的技能，选用老练产品计划，概括能级和长时间展开潜力弱，与公共支撑才能、其他部分和子集团事务的协同水平低。

　　渠道化方向，则是立足于长时间展开的规划计划，合理猜测环境改变或许给事务战略带来的偏移，考虑处理现在存在的问题和需求，也考虑未来展开需求，具有可扩展、技能前瞻、接口灵敏等特征，能习惯办理形式与事务形式的不断改变。在软件架构方面，完成数据收集、运用、敞开的一体化，具有快速开发、数据建模、敞开衔接、移动化支撑、人工智能交融、微运用运维等才能。在根底设备方面，选用云核算、人工智能、物联网、边际核算等公共技能渠道服务。渠道化形式，对项目办理单位办理水平要求高，全体出资金额或许大，但协同才能、安全水相等遍及较高。

　　数据办理、大数据渠道建造现已成为国有企业集团信息化建造的标配。对运用运用频率、数据健康程度杰出的体系，展开数据办理作业，推进集团层面数据同享，是必要和可行的。

　　国有企业集团数据财物，分结构化数据财物与非结构化数据财物，对结构化数据财物建造主题数据库，对非结构化数据财物树立文件库。根据国有企业集团数据资源的流通联络、数据根底，结合事务架构，识别出事务流程中所依靠的数据资源、数据资源供给方、数据资源需求方，以及对数据资源的操作、安全和隐私维护要求等。提出首要数据的流通联络，清晰数据资源办理的要求。

　　畅享网研讨发现，许多投入巨大精力研讨编制的数据办理准则，无法落地实施，许多投入大额资金的大数据渠道，运用率低，数据运用乏善可陈。究其原因，在许多情况下，国有企业集团数据碎片化、不均衡、不全面问题严峻，数据污染程度高，展开数据办理的必要性和可行性低。

　　在这种情况下，应稳重展开数据办理作业，而是把信息化出资关键放到运用建造和数据收集上，从源头保证数据结构质量，进步数据齐备度，完成收集数据高质量。在运用体系规划建造时，理清运用体系与大数据渠道的联络，在运用对事务掩盖度、运用运用健康情况杰出的情况下，展开必要的数据办理和大数据渠道建造。

　　本文下篇将同享《国有企业集团信息化规划和规划研讨》连载3-2：国有企业信息化规划常见关键议题。

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