疫情防控方法下涉网络信息法令危险防备指引

　　2020年1月28日，益阳市多个小区业主微信群呈现“关于益阳市第四人民医院陈述一例新式冠状病毒感染肺炎病例的查询陈述”电子版内容及截图,内容触及市民章某某及其亲属等11人的个人隐私信息。经查，益阳市赫山区卫生健康局某位作业人员，经过微信将上述陈述转发给益阳市赫山区财政局某位作业人员，该作业人员又将该陈述转发给益阳市赫山区财政局另一位作业人员。该作业人员将陈述转发至其亲属群 (群成员47人)。随后,该群成员徐某将陈述转发至某业主群(群成员245人)。随即，触及章某某的隐私信息被敏捷传达。事发后，涉事人员自动承受查询。益阳市赫山区督查委员会决议对涉事作业人员予以党纪立案查询，对其进行诫勉说话，由相关部分对其给予通报批评处置。

　　个人信息是指以电子或许其他方法记载的能够独自或许与其他信息结合辨认自然人个人身份的各种信息，包含但不限于自然人的名字、出生日期、身份证件号码、个人生物辨认信息、住址、电话号码等。个人健康状况信息也归于个人信息，它是一种愈加细分的个人信息，参阅国家标准《信息安全技能 个人信息安全标准》（2019征求意见稿）3.2条对个人灵敏信息的界说，一般也把个人健康状况信息划入个人灵敏信息的领域。

　　现在我国法令上还没有个人健康状况信息的专门界说，但参阅国家标准《信息安全技能 健康医疗信息安全攻略》（征求意见稿）3.1条，个人健康医疗信息是指能够独自或许与其他信息结合辨认特定自然人或许反映特定自然人生理或心理健康相关信息，触及个人曩昔、现在或将来的身体或精力健康状况、承受的医疗保健服务和付出的医疗保健服务费用等，因而，个人健康状况信息也是个人健康医疗信息的其间一种。个人健康状况信息包含既往史、输血史、过敏史、防备接种史、个人史、宗族史、婚姻生育史、主诉、现病史、生命体征、体格查看成果、辅佐查看成果、医治方案、就诊前史、确诊信息、查看陈述、手术信息列表、出院状况、住院医嘱、疾病代码、疾病称号、查验陈述等。

　　参阅《信息安全技能 个人信息安全标准》（2019征求意见稿）3.14条，个人信息的匿名化是指个人信息经过处理无法辨认特定个人且不能康复的维护个人信息的进程。依据《中华人民共和国网络安全法》第四十二条规则，经过匿名化的个人信息，准则上向别人供给这些匿名化的数据无须经过被搜集者的赞同，运用该信息不受个人信息搜集、处理的相关标准的约束。

　　一般来说，个人信息的生命周期会经过如下阶段，分别是搜集、存储、处理（运用、加工、传输、供给、揭露）、删去等。

　　依据《中华人民共和国流行症防治法》第十二条规则，在疫情防控期间，公民的确有义务承受疾病防备操控安排、医疗安排作出的有关流行症的查询、查验、样本搜集、阻隔医治等防备、操控办法，并照实供给有关状况。假如发现了流行症患者或许疑似流行症患者时，还应当及时向邻近的疾病防备操控安排或许医疗安排陈述。可是这不意味着，要把个人的健康状况信息公之于众，究竟这是个人的隐私，只需求向有权搜集该信息的安排（例如卫生行政安排、疾病防备操控安排、医疗安排等）照实发表即可。疾病防备操控安排、医疗安排也不得走漏触及个人隐私的有关信息、材料。

　　2020年1月30日，深圳市在广东省首要发布新冠肺炎病例患者逗留过的小区和场所，但小区详细的门牌号码、名字等信息，都被隐去了。别的，深圳市相关部分在揭露疫情事例状况时，不发布患者的名字、身份证号码、手机号码、详细住址等能够定位到详细个人的灵敏信息，只发布年纪、性别、常住区域（详细到区），发病史、是否有到武汉的阅历等信息。

　　（一）疫情防控期间，常常会看到许多媒体（包含官方媒体、自媒体、微信朋友圈等）都在报导、转发各种疫情音讯，应该以谁发布的疫情为准

　　依据《中华人民共和国流行症防治法》第三十八条规则，国务院卫生行政部分定时发布全国流行症疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部分定时发布本行政区域的流行症疫情信息。在阅读各种媒体宣布的疫情音讯时，应以上述有关部分的官网、微信大众号等途径所发布的音讯或许如人民日报、新华网等威望媒体所发布的音讯为准。在阅读信息时应当进步警觉，进步信息辨识才能，切勿随意在网上发布、传达未经证明的信息内容，或在网上分布流言或虚伪信息，不然简单涉嫌违背相关的法令法规规则，遭到相应处分。

　　（二）在疫情防控进程中，政府为了进步民众的警觉性，是否能够经过互联网途径对外揭露确诊新冠肺炎患者病例的详细信息

　　依据《中华人民共和国流行症防治法》第三十八条规则，政府卫生行政部分依据功能应当及时、精确的发布流行症疫情信息。政府在对外发表确诊新冠肺炎患者信息时，应当严厉遵守数据最小化准则的要求，个人信息的处理操控、揭露发表应保证在完成意图所需求的最小必要规模内，不得随意揭露公民的个人详细信息，例如名字、详细住址等，避免形成对该公民隐私权的侵略，乃至导致其他民众对其进行轻视。

　　社区作业人员应当将投诉状况上报相关领导，提请领导作出相应处理。为了维护患者及家族的隐私，社区作业人员可要求物业处理公司当即删去新冠肺炎患者家族的个人名字、家庭成员信息、手机号码以及住址，采纳匿名化的方法处理，并奉告物业处理公司为了维护小区居民的生命健康安全，可依据确诊新冠肺炎患者的行迹轨道在小区内进行消毒，并将该患者地点楼栋（但不揭露详细楼层和房号）等不行辨认到个人的详细信息，奉告小区居民，以提示小区居民留意等。

　　某大众号私行发布自行计算的全国疫情数据，一起从一些第三方途径经过不法手法获取了新冠肺炎患者的名字、性别、年纪、居住小区地址等信息，然后经过发布帖子的方法，对外进行发布，取得点击流量。

　　首要，该企业未合法搜集新冠肺炎患者的个人信息，而是经过不法手法获取，这是一个侵权行为；其次，该企业对该个人信息进行揭露发表，也是一个侵权行为。上述侵权行为均构成对新冠肺炎患者个人隐私权的侵略。

　　依据《中华人民共和国侵权职责法》第二条、第十五条、第十六条规则，该企业应承当中止损害（即删去该贴子）、赔礼道歉、赔偿丢失（如关于新冠肺炎患者形成了人身丢失）等侵权职责。

　　（二）作为一家物业处理公司，如其所处理的小区呈现了确诊的新冠肺炎患者，其在向一切业主宣布相关疫情最新状况的告诉时，应留意什么

　　首要，合法搜集患者的个人信息，并做好妥善的处理，避免走漏。合法搜集一般是指患者自意向物业处理层发表；居委会、社区等单位依法授权物业处理公司上门挂号患者的相关信息，或许同享相关信息给物业处理公司。其次，慎重发布面对小区业主的告诉。关于患者的详细名字，详细楼层，以及其所触摸家族的详细地址，不能够发表；关于患者地点栋数，能够发表；关于患者的行迹轨道，能够恰当发表，这样有助于居民下降焦虑，做好自我阻隔。

　　（三）作为一家租借处理公司，面对其地点城市的租户行将返城，为了更好合作当地主管部分做好防疫作业，该企业应当合作搜集租户的哪些个人信息

　　依据《关于做好个人信息维护运用大数据支撑联防联控作业的告诉》第二条规则，搜集联防联控所必需的个人信息应参照国家标准《个人信息安全标准》，坚持最小规模准则，搜集目标准则上仅限于确诊者、疑似者、密切触摸者等要点人群，一般不针对特定区域的一切人群，避免形成对特定地域人群的事实上轻视。

　　例如，能够结合主管部分的要求，搜集如下信息：租户现在地点的城市、现在回来租住城市运用的交通工具；新年期间是否途径、逗留疫情要点区域；1月XX日以来是否触摸过新冠肺炎疑似者、确诊人群/是否触摸过来自湖北的人群；租户当时是否发热咳嗽/厌恶吐逆/心慌胸闷肌肉酸痛等新冠肺炎症状/租户的整租房间内是否有其他合租人；租户的其他合租人自1月XX日以来是否触摸过新冠肺炎疑似或许确诊人群；租户的联系方法等。

　　在搜集上述信息之前，企业应该提示租户，该信息搜集作业的意图主要是合作防疫主管部分的作业，一起做好信息安全处理作业，避免个人信息走漏。

　　（四）作为一家网约车公司，疫情防控期间，该企业在处理旗下司机以及辅导司机进行乘客信息搜集时，应留意什么

　　首要，企业应合作防疫主管部分，关于乘客及时做好事前信息搜集挂号作业。这一做法，有助于在过后发现存在疑似或许确诊的新冠肺炎患者事例后，及时进行追溯，保证操控感染源。此外，还应做好同一交通工具内与疑似或许确诊的新冠肺炎患者密切触摸人员的信息报送作业。

　　其次，企业和司机均不得轻视部分区域的乘客。在依法进行乘客信息挂号时，不得对来自部分区域的乘客采纳差异方针；

　　再者，企业不得不合法向第三方供给其所搜集的乘客信息。要依法严厉维护个人隐私和个人信息安全，除因疫情防控需求，向卫生健康等部分供给乘客信息外，不得向其他安排、安排或许个人走漏有关信息，也不得私行在互联网散播有关信息。

　　（五）新式冠状病毒肺炎迸发以来, 返乡人员或确诊人员的数据遭到走漏, 许多个人灵敏信息走漏事情频发，企业应怎么防备个人信息产生走漏

　　在搜集阶段，企业应当挑选安全可靠的信息提交、接纳方法，不主张经过在同一文档同填写信息的方法搜集；

　　在存储阶段，企业应当采纳加密等安全办法，并经过拜访操控办法约束拜访、修正、复制、下载权限等操作；

　　在同享阶段，企业依据相关法令法规的规则及有关政府部分的要求需求报送相关个人信息时，应当严厉依照规则或要求的方法、方法由企业专门担任人员向相关部分、安排进行报送，不得向其他无关安排、安排或许个人走漏；

　　在删去阶段，企业应当采纳办法，避免已被删去的上述个人信息经过技能手法被康复。

　　（一）在疫情防控期间，成心在微信群中传达本市现已封城、部队进驻、疫情失控了等流言，是否构成犯罪

　　传达流言者涉嫌假造、成心传达虚伪信息罪及寻衅滋事罪。即便不构成刑事犯罪，也或许触及行政违法。

　　传达流言者假造并分布虚伪的疫情信息，在信息网络上如微信群传达，打乱当地公共秩序，有或许形成疫情分散的严峻后果。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条第二款、第二百九十三条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于处理运用信息网络施行诋毁等刑事案件适用法令若干问题的解说》第五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于处理波折防备、操控突发流行症疫情等灾祸的刑事案件详细使用法令若干问题的解说》第十条规则，此行为涉嫌假造、成心传达虚伪信息罪、寻衅滋事罪以及成心传达虚伪恐惧信息罪。

　　如分布虚伪的疫情信息，例如在微信群中转发虚伪疫情信息，即便不构成上述刑事犯罪，没有严峻打乱公共秩序，也或许触及行政违法，可被处以五日以上十日以下拘留，能够并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或许五百元以下罚款。

　　（二）疫情防控期间，犯罪嫌疑人运用民众对口罩的急需，建立虚伪网站，诱惑民众点击、购买口罩，可是当取得民众付出的价款后，随即封闭网站并逃跑的行为，是否构成犯罪

　　依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于处理波折防备、操控突发流行症疫情等灾祸的刑事案件详细使用法令若干问题的解说》第七条的规则，假如出售口罩的人底子没有口罩货源，而是为了骗得预定口罩的人的金钱，那么该行为就归于虚伪售卖，该犯罪嫌疑人或许涉嫌构成欺诈罪。如欺诈金额在人民币三千元以上，则归于欺诈公私资产数额较大的状况，可处三年以下有期徒刑、拘役或许控制。一起该行为还归于运用互联网发布虚伪信息，对不特定大都施行欺诈，最高可判处十年以上有期徒刑或许无期徒刑，并处分金或许没收产业。

　　疫情期间，呈现许多欺诈犯罪活动，比方假借慈善安排名义募捐欺诈，假充航空公司客服假借退票名义进行欺诈等等，主张民众加强本身法令意识、进步警觉。

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