《河南省安全出产危险管控与危险办理方法

　　《河南省安全出产危险管控与危险办理方法》现已2019年11月12日省政府第68次常务会议通过，现予发布，自2020年1月31日起实施。

　　第一条为构建安全出产危险管控与出产安全事端危险办理两层防备作业机制，执行出产运营单位安全出产主体责任，强化安全出产监督办理，避免和削减出产安全事端，依据《中华人民共和国安全出产法》《河南省安全出产法令》等法令、法规规则，结合本省实践，拟定本方法。

　　第二条本省行政区域内出产运营单位的安全出产危险管控（以下简称危险管控）与出产安全事端危险排查办理（以下简称事端危险办理）及其相关监督办理活动，适用本方法。

　　第三条危险管控与事端危险办理作业应当坚持源头防备、体系办理、依法监管的准则。

　　第四条出产运营单位是危险管控与事端危险办理的责任主体，应当深化推动安全出产标准化建造，树立健全危险自辨自控、危险自查自治作业机制，清晰本单位担任人和各级、各岗位人员的责任。

　　出产运营单位将出产运营项目、场所、设备发包或许租借给其他单位的，应当与承揽、承租单位签定安全出产办理协议，清晰各方的危险管控与事端危险办理责任，并对承揽、承租单位的危险管控与事端危险办理作业进行一致协谐和办理；发现承揽、承租单位存在事端危险的，应当及时催促其办理。

　　县级以上人民政府应当加强对危险管控与事端危险办理作业的领导，催促有关部分依法实施危险管控与事端危险办理监督办理责任，和谐处理危险管控与事端危险办理作业中的严重问题。

　　乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区办理机构等人民政府的派出机关应当按照责任加强对本辖区内危险管控与事端危险办理作业的监督查看，帮忙上级人民政府有关部分依法实施危险管控与事端危险办理监督办理责任。

　　第六条县级以上人民政府应急办理部分对本行政区域内危险管控与事端危险办理依法实施归纳监督办理，并担任责任范围内出产运营单位危险管控与事端危险办理作业的监督办理。

　　县级以上人民政府其他负有安全出产监督办理责任的部分应当按照责任，担任各自职业（范畴）危险管控与事端危险办理作业的监督办理。

　　县级以上人民政府应急办理部分和其他负有安全出产监督办理责任的部分总称负有安全出产监督办理责任部分。

　　第七条出产运营单位应当将危险管控归入安全出产责任制，详细实施下列危险管控责任：

　　（一）树立包括辨识部位、存在危险、危险分级、事端类型、首要管控方法、责任部分和责任人等内容的危险管控准则；

　　（二）依据出产工艺、设备、规划等环节改动状况，及时修正完善相应的安全操作规程；

　　（三）将危险管控归入年度教育和训练计划并安排实施，确保从业人员了解把握相关常识技术；

　　（五）及时向负有安全出产监督办理责任部分报送严重危险辨识、评价、管控等基本信息。

　　（二）一般设备设备和特种设备，动力阻隔、机械防护等触及安全出产的设备设备及其查验检测状况；

　　（三）修建物、构筑物、易燃易爆和有毒有害出产运营环境，以及与出产运营相关相邻的作业环境、场所和气象条件；

　　（五）安全出产责任制、操作规程、教育训练、现场作业、应急救援等安全出产办理准则的拟定和执行状况；

　　第九条出产运营单位应当对辨识出的安全危险进行评价，确认危险等级。安全危险等级从高到低顺次分为严重危险、较大危险、一般危险和低危险四个等级，对应运用红、橙、黄、蓝四色标示：

　　（一）严重危险（赤色危险）：危险要素多，管控难度大，如产生事端，将构成特大经济损失或许特大伤亡事端；

　　（二）较大危险（橙色危险）：危险要素较多，管控难度较大，如产生事端，将构成严重经济损失或许严重伤亡事端；

　　（三）一般危险（黄色危险）：危险在受控范围内，如产生事端，将构成较大经济损失或许重伤事端；

　　（四）低危险（蓝色危险）：危险在受控范围内，如产生事端，将构成一般经济损失或许轻伤事端。

　　第十条出产运营单位应当依据危险辨识和分级成果，编制危险管控清单，实施危险分级管控。危险管控清单应当包括危险点称号、危险描绘、或许导致成果、危险等级、危险管控方法、管控层级、排查频次、责任部分和责任人等内容。

　　对严重危险应当编制专项应急预案，并树立包括危险部位、责任部分、责任人、危险评价状况的档案，档案信息产生改动的应当及时更新完善。

　　第十一条矿山、金属锻炼、修建施工、路途运送、城市轨道交通和危险物品的出产、运营、贮存、抛弃处置以及运用危险物品的数量构成严重危险源的单位应当每年进行一次全面危险辨识和评价，其他出产运营单位应当每三年进行一次全面危险辨识和评价，存在严重危险的出产运营单位应当于下一年从头对严重危险进行辨识和评价。

　　有关法令、法规和标准修正或许出产运营单位的工艺技术、设备设备、原辅资料改动时，或许出产安全事端（事情）产生后，出产运营单位应当及时进行危险辨识和评价。

　　第十二条出产运营单位应当在夺目方位和要点区域别离设置安全危险公告栏，制造岗位安全危险奉告卡，标明首要安全危险、或许引发事端危险类别、事端成果、管控方法、应急方法及陈述方法等内容。

　　对存在危险的作业场所、岗位和有关设备设备，应当设置显着警示标志，并强化危险源监测和预警。

　　第十三条出产运营单位应当将事端危险办理归入安全出产责任制，详细实施下列事端危险办理责任:

　　（一）树立事端危险排查、办理、奖惩查核等作业准则，清晰本单位担任人和各岗位人员的事端危险办理责任；

　　（三）依据危险管控清单，对危险部位、危险管控方法或许专项应急预案的执行状况进行定时排查和专项排查；

　　（四）对排查出的事端危险，拟定方法及时办理，并将办理状况照实记载，向从业人员通报；

　　第十四条本方法所称事端危险，是指出产运营单位违背安全出产法令、法规、规章、标准、规程和安全出产办理准则规则，或许因其他要素在出产运营活动中存在或许导致事端产生的物的危险状况、人的不安全行为、环境的影响和办理上的缺点。

　　事端危险分为一般事端危险和严重事端危险。一般事端危险，是指损害和整改难度较小，发现后能够当即整改扫除的危险。严重事端危险，是指损害和整改难度较大，应当悉数或许部分停产歇业，并通过必定时刻整改办理方能扫除的危险，或许因外部要素影响致使出产运营单位本身难以扫除的危险。

　　第十五条出产运营单位的安全出产办理人员和其他从业人员应当依据岗位责任，依据危险管控清单，对危险部位、危险管控方法或许专项应急预案的执行状况进行定时排查。

　　（五）汛期、森林防火重要期、地震危险影响期、极点或许反常气候、严重节假日、大型活动；

　　第十七条经排查发现事端危险的，对一般事端危险应当确认办理方法，当场或许限时办理。对严重事端危险应当拟定办理计划。

　　第十八条出产运营单位在事端危险办理过程中，应当采纳必要方法，避免事端产生。事端危险扫除前或许扫除过程中无法确保安全的，应当从危险区域撤出作业人员，并分散或许危及的其他人员，设置戒备标识，暂时停产歇业或许中止运用出产贮存设备、设备设备；对暂时难以停产或许中止运用的出产贮存设备、设备设备，应当加强管控。

　　事端危险触及相邻区域、单位或许大众安全的，出产运营单位应当及时陈述所在地人民政府及其有关部分，奉告相关单位采纳恰当方法加以明示，并加强对办理作业的和谐。

　　第十九条对因自然灾害或许引发事端的危险，出产运营单位应当采纳牢靠的防备方法；接到自然灾害预告后，应当及时向所属单位宣布预警告诉；产生自然灾害或许危及单位和人员安全时，应当及时采纳中止作业、撤离人员、加强监测等方法，并及时向所在地人民政府及其有关部分陈述。

　　（四）辅导、监督出产运营单位按照有关法令、法规、规章、标准和规程的要求，树立健全危险管控和事端危险办理各项准则，将出产运营单位树立和执行危险管控与事端危险办理准则状况归入安全出产法令计划，依法查办违法违规行为；

　　（五）辅导、催促方位相邻、职业附近的出产运营单位树立严重危险联防联控机制；

　　（六）和谐辅导并合作其他负有安全出产监督办理责任的部分展开危险管控与事端危险办理监督办理作业。

　　第二十二条县级以上人民政府负有安全出产监督办理责任部分依法对本职业（范畴）危险管控和事端危险办理作业进行监督办理，并实施下列责任:

　　（一）依据本职业（范畴）的危险管控与事端危险办理标准，树立完善本职业（范畴）危险管控和事端危险办理相关准则；

　　（二）按照责任分工，监督、辅导出产运营单位危险管控与事端危险办理作业，依法查办违法违规行为；

　　（三）定时剖析评价本职业（范畴）严重危险管控方法和严重事端危险办理成效，并分级承当本职业（范畴）严重事端危险办理挂牌督办作业；

　　（四）定时向同级人民政府应急办理部分和上级主管部分报送本职业（范畴）危险管控和事端危险办理作业信息。

　　第二十三条负有安全出产监督办理责任的部分应当按照责任分工，展开经常性的危险管控和事端危险办理监督查看作业。

　　在监督查看中发现事端危险的，应当做好记载，并责令出产运营单位当即扫除；严重事端危险扫除前或许扫除过程中无法确保安全的，应当依法责令出产运营单位从危险区域撤出作业人员，暂时停产歇业或许中止运用相关设备设备。

　　有关部分在监督查看中应当互通状况，发现的事端危险应当由其他有关部分处理的，及时移交其他有关部分并构成记载备检，承受移交的部分应当及时进行处理并反应成果。

　　第二十四条严重事端危险办理实施挂牌督办准则。挂牌督办按照属地、分类和分级准则，由县级以上人民政府及其负有安全出产监督办理责任部分依据实践需要别离实施。

　　县级以上人民政府及其负有安全出产监督办理责任部分对严重事端危险进行挂牌督办时，应当责令出产运营单位自收到挂牌督办告诉书之日起15个作业日内提交严重事端危险办理计划。

　　第二十五条任何单位和个人发现事端危险，均有权向负有安全出产监督办理责任部分告发。

　　第二十六条违背本方法有关规则的行为，法令、法规已有法令责任规则的，从其规则。

　　第二十七条负有安全出产监督办理责任部分的作业人员有下列景象之一的，依法给予处置；构成犯罪的，按照刑法有关规则追查刑事责任:

　　（二）发现出产运营单位危险管控和事端危险办理中存在违法行为，未及时查办的；

　　第二十八条出产运营单位有下列行为之一的，责令期限改正，能够处一万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：

　　（一）未按照本方法第七条规则向负有安全出产监督办理责任部分报送严重危险基本信息的；

　　（三）未按照本方法第十二条规则设置安全危险公告栏、制造岗位安全危险奉告卡的；

　　第二十九条出产运营单位未按照本方法规则树立实施危险管控和事端危险办理准则的，责令期限改正，能够处一万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，按照刑法有关规则追查刑事责任。

　　第三十条本方法自2020年1月31日起实施，2016年2月23日发布的《河南省出产安全事端危险排查办理方法》（河南省人民政府令第173号）一起废止。

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