石家庄楼市乱象：超七成在建在售项目手续不全

　　新华网石家庄10月13日电(记者 王民)日前，石家庄市住所保证和房产处理局发布了耗时3个月的城乡建造和房地产商场秩序整治成果，一组数据令人大跌眼镜：超七成的在建在售项目存在手续不全问题，近多半商品房项目涉嫌违规出售。石家庄作为一座二三线省会城市，多年不温不火的房地产商场终究缘何落得如此乱象？

　　据介绍，石家庄市在建在售的325个项目中，手续彻底项目仅88个，237个存在手续不全等问题，占比72.9%。其间，51个非商品房项目里，触及集体土地住所建造项目39个、开发主体不是开发企业的项目有12个。在186个有问题的商品房项目中，147个涉嫌违规出售，占比79%。在整治期间，石家庄房管部分接到大众投诉资料4000多份，触及191个违规项目。

　　石家庄市住所保证和房产处理局房产商场监管处处长夏恩国说：“这是近年来整治作业中时刻最长、力度最大的一次。”虽然涉嫌违规出售的售楼部现已被勒令封闭，113个楼盘总计被罚款2300余万元，在国庆期间仍有11个楼盘“明关暗不关”地违规出售。

　　据了解，石家庄市注册的房地产开发企业有1300余家，其间一级资质5家，二、三级资质189家，四级、暂定级资质1100余家。曾开发过房地产项目的企业只要400家，近300家归于彻底没有开发实力的公司，大部分靠倒卖手续、陪标为生。

　　夏恩国说，四级、暂定级的开发企业大多实力不强，自有资金严重不足、运营处理水平不高、抗危险才能较弱、诚信认识不强，受开发项目暴利引诱，往往在没有获得手续或手续不全的情况下就开端违规出售，乃至出售“图纸房”。

　　房地产开发企业质量不高的原因是准入门槛过低，注册条件过于宽松。“现在，河北省建造部分规则房地产开发企业的注册资本为500万元以上。依照现在石家庄市的地价，买2亩土地就超越500万，这样的企业底子没有才能开发房地产项目。”夏恩国说，此外，房管部分对开发企业的违规出售行为只要较轻的经济处分，没有撤消资质、清出商场的硬性规则，企业违法本钱过低。

　　与其他城市不同，从2008年开端，石家庄展开大规模的乡镇建造“三年大变样”活动，市区内许多城中村、老旧小区成为房地产开发改造要点。石家庄作为二三线省会城市，受财力等条件约束，将“一级开发—土地收储—净地出让”这一各地遍及实施的土地开发形式变通为“一二级联动”，致使开发企业“先上车后补票”，一路违规。

　　石家庄市住所保证和房产处理局局长李义增介绍说，石家庄市城中村改造项目多由城中村联合开发企业共同开发建造，开发企业出资进行拆迁和回迁楼建造；老旧小区改造项目也是由开发企业供给征收补偿资金、作业经费并实际操作。开发企业在现已投入许多房子征收补偿资金的情况下，要想获得项目土地，仍需全额交纳土地出让金。为缓解资金压力、缩短建造周期，大都开发企业往往采纳提早开工建造后补办手续、违规出售来补偿前期拆迁补偿、房子征收的丢失。

　　依照政策规则，土地未完成一级开发时，疆土部分不能实行净地收储和出让手续，因而开发企业拿不到土地证，后续的“四证”都无法处理。在实际操作中，许多楼盘在拔地而起之后才走一下“招拍挂”的过场。

　　据了解，因为石家庄市相关政策法规、配套措施没能及时跟进，再加上各相关主管部分之间内行政批阅和各环节违法违规行为的处理上合作不行，导致房地产项目违规出售行为“屡禁不止、边查边犯”。石家庄市住所保证和房产处理局2011年、2012年处分的53个违规出售项目中，未获得土地运用权就已开端建造和出售的有32个，约占违法案子总数的60%。

　　记者采访了解到，石家庄有不少房地产项目现已出售、入住，但因为各种原因不能及时处理房产证。没有合法的产权手续，老百姓将在房产交易、房子典当以及户口搬迁、子女入学时面对无法跨越的现实问题，由此导致的信访案子层出不穷。

　　据了解，房地产开发周期长，先后触及土地征收(征用)、收储、出让、建造项目用地规划和工程规划、修建工程施工处理、商品房出售、竣工检验等环节、10余个部分，前面环节的违法违规行为得不到有用纠正和阻止，就必然会连续到最后的办证环节。房产证不能处理很大部分是因为开发项现在期手续不完善、未批先建、违法超建造成的。近几年石家庄处理的房地产信访案子中，触及土地运用手续的约占60%，触及项目超规划建造的占30%。

　　李义增说，在不少城市，房地产商场监管作业触及疆土、规划、建造、房管等部分，“铁路差人各管一段”，形不成监管合力，联合法律作业机制没有真实树立，致使违规项目“生米变熟饭”，终究对立会集到房子确权环节。此外，因为房地产相关法律法规不行完善，监管部分对房地产开发企业的违规行为大多只能罚款，没有强制罢工、强制撤除等行政强制执行权，导致监管不力，开发企业的违规难度和违规本钱都比较低。

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